见证历史！小额包裹免税政策，正式宣告终结

欧盟小额包裹免税政策取消提前了，将在2026年开始执行！同时，Shein、Temu 等跨境巨头的免税优惠也将同步终止。

欧盟取消小额包裹免税政策，如今进入全面落地阶段。

此前，欧盟针对非欧盟国家进口的小额包裹实施免税政策，150 欧元以下的商品可豁免关税和部分增值税，这一政策曾为跨境电商发展提供了重要便利。

但随着跨境贸易规模扩大，该政策被指造成税收流失、不公平竞争等问题，取消小额免税成为欧盟共识。

2025 年 7 月，欧洲议会正式通过跨境电商新提案，明确取消 150 欧元以下包裹的免税政策，所有进口商品需全额缴纳关税和增值税。

关于这一政策取消，此前就已经有所行动：2021 年欧盟就已提出相关改革意向，2023 年完成政策草案修订，2024 年进入成员国意见征集阶段，最终在 2025 年形成正式法规，预计将在 2026 年初全面生效实施。

政策落地后，无论包裹金额大小，只要从非欧盟国家进口，都需按规定完成税务申报并缴纳相关费用。

与此同时，Shein、Temu 等跨境电商巨头长期享受的免税优惠也将同步终止。

数据显示，Shein 在欧洲市场的订单中，约 60% 的包裹金额低于 150 欧元，Temu 这一比例更是高达 75%，免税政策为其降低了显著的成本压力。但随着新政策生效，这些平台的低价优势将被削弱，所有订单都需足额缴税，政策红利彻底消失。

欧盟委员会在政策说明中提到，取消小额免税和巨头免税优惠，核心目的是维护市场公平竞争，弥补成员国税收损失。

如果说取消小额免税是欧盟跨境监管的 “第一步”，那么部分成员国提出的额外收费提案，则让行业陷入更大的不确定性。

在欧盟统一关税政策框架下，多个成员国近期相继提出，在征收标准关税和增值税的基础上，对跨境包裹额外加收费用。

目前，德国、法国、意大利等主要欧盟成员国已明确提出额外收费方案。德国计划对每票跨境包裹额外征收 2-3 欧元的 “监管服务费”，用于覆盖海关查验、数据核查等行政成本；法国则提议按包裹价值的 1%-2% 加收 “市场调节费”，专项用于支持本土零售业发展；意大利更是提出双重收费机制，既按包裹数量收取 1.5 欧元 / 票的固定费用，又按商品价值的 0.8% 加收变动费用。

这些额外收费提案已进入欧盟内部协商阶段，若获得通过，将在 2026 年与免税取消政策同步实施。

额外收费提案引发了行业的普遍担忧，不少专业人士质疑这一做法会破坏欧盟统一市场的核心优势。

欧盟成立的核心目标之一是建立 “单一市场”，实现商品、服务、人员和资本的自由流动，统一关税和贸易规则是重要基础。

如果各成员国纷纷出台独立的额外收费政策，相当于在统一市场内部设置了新的贸易壁垒，跨境包裹将面临 “一国一费” 的复杂局面，违背了欧盟单一市场的基本原则。

一位长期从事欧盟跨境贸易的行业专家表示：“欧盟号称统一法规的市场，若各成员国各收各的额外费用，本质上是将统一市场拆成了好几层。卖家需要针对不同国家计算不同的成本，物流企业也要应对不同的收费标准，这会大幅增加跨境贸易的复杂性和成本，与欧盟推动贸易便利化的初衷背道而驰。”

此外，中小跨境卖家对额外收费的抵触情绪尤为强烈，他们普遍认为，在关税和增值税之外再增加费用，将进一步挤压本就微薄的利润空间，甚至可能导致部分中小卖家被迫退出欧洲市场。

欧盟委员会也意识到这一问题，目前已组织成员国进行协商，试图制定统一的额外收费标准，避免出现 “各自为政” 的局面。但由于各成员国的经济状况、零售行业发展水平存在差异，利益诉求难以统一，协商进展缓慢。

欧盟关税政策的双重调整，正从成本、运营、战略等多个维度，对跨境卖家和平台产生深远影响，整个欧洲跨境电商市场的竞争格局或将迎来重构。

对于跨境卖家而言，最直接的影响是成本大幅上涨。

卖家既要缴纳增值税和关税，再加上可能的额外收费，综合税费成本将大大增加。这意味着卖家要么提高商品售价，要么自行承担新增成本，两种选择都面临不小的压力。

再就是产品合规认证也是成本压力的一部分，无论是做哪个市场，商标、产品合规认证这些都少不了，比如出口欧洲需要做VAT、EPR、欧代、英代、CE认证等。

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数据显示，已有超过 40% 的跨境卖家表示，若欧盟额外收费提案落地，将考虑缩减欧洲市场业务；约 20% 的中小卖家明确表示可能彻底退出欧洲市场。

除了成本压力，卖家的运营复杂度也大幅提升。政策调整后，跨境包裹需要完成更详细的税务申报，提供商品归类、价值证明等更多资料，否则可能面临海关查验延误、罚款等风险。

同时，若各成员国额外收费政策不同，卖家需要针对不同市场制定差异化的定价策略、成本核算方案，运营效率将显著降低。

对于 Shein、Temu 等跨境平台而言，政策调整意味着长期依赖的低价竞争模式难以为继。

这些平台此前凭借免税优势，以远低于本土品牌的价格抢占市场，如今免税优惠取消，加上可能的额外收费，其价格优势大幅削弱。

为应对这一变化，各大平台已开始调整战略：Shein 加速在欧洲布局本地仓，通过 “本地发货” 模式规避部分跨境税费，同时提高部分商品售价，缓解成本压力；Temu 则优化供应链，通过批量采购、简化包装等方式降低生产成本，抵消税费上涨的影响。

然而，平台战略调整也对入驻卖家产生连锁反应。为控制整体成本，平台可能会提高佣金比例，或要求卖家承担部分税费成本，这将进一步加重卖家的负担。

同时，平台对卖家的合规要求也会更加严格，可能会淘汰一批合规能力弱、成本控制能力不足的中小卖家，市场资源将向头部卖家和合规能力强的企业集中，行业集中度可能进一步提升。